Tarbes - Parc de l'Adour (Fiche de cas)

Contexte

Le futur Parc de l’Adour (ZAC Séméac-Soues, 110 ha) vise à restructurer l'entrée sud-est de l'agglomération tarbaise. La Communauté d'agglomération compte également sur ce projet pour maintenir dans la région l'entreprise Alstom et ses 800 emplois, elle-même en cours de restructuration sur un site tout proche. Le projet prévoit, outre des locaux tertiaires, une programmation commerciale de 70 000 m², qui doit rendre l'agglomération plus attractive et corriger certains déséquilibres internes.

Objectifs

La collectivité nous sollicite peu après la consultation pour :

• étudier la pertinence et la cohérence des deux offres proposées,
• évaluer l'impact des deux projets sur le commerce du centre-ville de Tarbes,
• proposer le cas échéant des adaptations et des mesures d'accompagnement.

Approche méthodologique

1) Détermination d'un programme commercial adapté aux enjeux

Dans un premier temps, nous nous immergeons dans le contexte économique, concurrentiel et politique local et nous établissons un diagnostic fin de l’agglomération Ã  partir :

• de recherches documentaires,
• d’un repérage exhaustif de l’appareil commercial local,
• d’entretiens avec des responsables de la Communauté d’agglomération, des aménageurs, de la CCI, de l’association de commerçants, d’Alstom, des propriétaires et gestionnaires des pôles majeurs existants.

Nous évaluons ensuite le potentiel de développement commercial sur le Parc de l’Adour en tenant compte :

• du marché local évalué à la lumière de ce premier diagnostic
• de l’attraction potentielle du site et de son accessibilité,
• des enseignes mobilisables sur le projet, après avoir testé le projet auprès de plusieurs d’entre elles.

Nous en déduisons un programme commercial cohérent susceptible de fonctionner sur le site.

2) Analyse des projets des candidats

Dans un second temps, nous rencontrons les deux opérateurs candidats. Nous analysons leurs projets respectifs et les comparons avec le potentiel identifié par nous, afin de pointer les éléments à risque de chacun.

3) Évaluation de l'impact des projets

Dans un troisième temps, nous évaluons l’impact de chaque projet sur l'appareil commercial existant en termes de chiffre d’affaires et d’emploi. Cette étude nous permet de préconiser des modifications de programme et des mesures d’accompagnement susceptibles de réduire les impacts.

Résultats

En l’état des projets, nous pointons plusieurs risques majeurs : la création d’une importante galerie marchande est susceptible d’impacter le centre-ville de Tarbes ; l’arrivée d’une nouvelle enseigne d’hypermarché entraînerait la fermeture de deux pôles commerciaux à proximité. Nous préconisons alors, notamment, d'envisager le transfert de ces derniers au sein du projet.

Nos conclusions permettent à la Communauté d'agglomération de retenir l'un des deux projets sous réserve d'une adaptation de programme. Les démarches entreprises auprès des enseignes concernées par un éventuel transfert sont engagées et reçoivent un premier accueil favorable de l'une d'elles.

Cette dernière ne donnera pas suite en raison d'une conjoncture défavorable (fin 2008), et le projet de l'opérateur sera finalement adapté dans son contenu et complété des mesures d'accompagnement préconisées

Commentaire

Un projet commercial est souvent porteur de risque pour l'appareil existant, mais il contribue aussi, inversement, à dynamiser l'agglomération, à renouveler son offre à requalifier ses entrées. Il est possible d'évaluer ces effets  et de prendre les mesures d'accompagnement qui s'imposent. Cette démarche est d'autant plus efficace qu'elle est menée très en amont et en partenariat entre les acteurs publics et privés du projet.